Huelga general: Transportes no fija servicios mínimos para el transporte de mercancías por carretera

En caso de huelga general, los servicios mínimos que decreta el Gobierno  se justifican porque afectan a actividades consideradas esenciales para el funcionamiento de la economía. Sin embargo,  no parece que sea ese el argumento en el caso del transporte de mercancías, reconocido por el propio Gobierno como esencial para el país a tenor de su propuesta de servicios mínimos. 

El Ministerio de Transportes ha establecido servicios mínimos para el transporte ferroviario de mercancías con motivo de la huelga general convocada para este miércoles 11 de noviembre, pero ha dejado fuera de esta regulación al transporte de mercancías por carretera, pese a que este modo concentra más del 90% del movimiento de mercancías en España.

La decisión ha generado preocupación entre los transportistas, ya que, a menos de 48 horas de la convocatoria, la Administración todavía no ha aprobado ninguna resolución específica que garantice la prestación de servicios esenciales por camión durante la jornada de huelga.

26% para el transporte ferroviario de mercancías

La resolución ministerial, publicada este lunes 9 de noviembre, establece una media del 26% de servicios mínimos para los trenes de mercancías, con porcentajes superiores en actividades consideradas estratégicas, como el transporte de automóviles, combustibles, productos siderúrgicos y residuos.

El Ministerio justifica estas medidas por la necesidad de evitar interrupciones en las cadenas de producción y posibles problemas de abastecimiento. En el caso del transporte ferroviario de residuos sólidos urbanos y mercancías peligrosas, considera que se trata de servicios de especial valor social que no cuentan con alternativas por carretera.

El argumento de las retenciones en carretera

Uno de los aspectos más controvertidos de la resolución es que el Ministerio advierte de que sustituir determinados servicios ferroviarios por camiones podría generar niveles de retención de tráfico en las principales carreteras «inasumibles» durante los días de huelga.

Este argumento resulta contradictorio para los transportistas, que cuestionan que se invoque el riesgo de congestión en las carreteras para justificar los servicios mínimos del ferrocarril mientras no se contempla ninguna medida específica para garantizar el transporte de mercancías por camión.

En este sentido, Fenadismer considera que la Administración debería prever también mecanismos para asegurar el suministro de bienes esenciales por carretera, especialmente ante la posibilidad de que se produzcan bloqueos o retenciones durante la jornada de huelga.

Las mercancías por carretera

A diferencia del transporte de viajeros, que cuenta con una regulación general sobre servicios mínimos recogida en el Real Decreto 635/1984, el transporte de mercancías por carretera requiere una resolución específica del Ministerio de Transportes para cada convocatoria de huelga.

Esta regulación permite determinar qué servicios deben mantenerse para garantizar el abastecimiento de productos indispensables y esenciales. Sin embargo, en esta ocasión, el Ministerio únicamente ha establecido servicios mínimos para el transporte ferroviario de mercancías y los servicios de viajeros en autobús.

La ausencia de medidas para el transporte por carretera resulta especialmente relevante por su peso en la cadena de suministro: los camiones mueven más del 90% de las mercancías que necesitan diariamente empresas y ciudadanos en España, frente al aproximadamente 1% que corresponde al ferrocarril.