No utilizar el certificado de actividades no es sancionable según la Comisión Europea

España tipifica la ausencia de este documento como una infracción muy grave, al asimilarlo a la carencia a bordo del vehículo de las hojas registro de los tiempos de conducción y descanso, siendo sancionado con multa de 1001 euros.

La Comisión Europea está a punto de publicar una nota informativa para su aplicación en todos los Estados miembro de la Unión Europea, y en especial a aquellos países en los que  está siendo sancionado como infracción, entre los que se encuentra España,  en la que aclara  que “los Estados no deberían imponer el uso de este formulario (o cualquier otro formulario que atestigüe las actividades de los conductores cuando se encuentren fuera del vehículo” y en consecuencia, “no deberían penalizarse a los conductores por la ausencia de dicho documento”.

La nota informativa, a la que ha tenido acceso Fenadismer, hace referencia  a la obligatoriedad de la utilización del “certificado de actividades”, documento regulado en la Directiva CE 2006/22, en cuyo artículo 11 establece que en ciertas situaciones cuando el conductor de un camión obligado a llevar tacógrafo se encuentra alejado del vehículo y, en consecuencia, dichos periodos de tiempo no pueden ser registrados en el aparato tacógrafo, debe hacer constar dicha situación en el referido documento.

España sería uno de los países obligados a revisar su política sancionadora en este aspecto, después de que el Ministerio de Fomento elaborara  en su día una nota interpretativa aclarando en que supuestos debe ser utilizado el certificado de actividades. Según Fomento, dicho documento debe utilizarse en ningún caso para acreditar períodos inferiores a una jornada ni tampoco para justificar los descansos diarios semanales. Sin embargo, especifica que sí debe utilizarse para justificar el   haber estado de baja por enfermedad, de vacaciones, de permiso o de descanso o bien haber conducido un vehículo exento de llevar tacógrafo o haber efectuado un trabajo distinto del de conducción. Por último, si debe hacerse uso del certificado, según la  interpretación española, cuando el conductor se encuentra en situación de disponibilidad,  entre los que se incluiría los períodos en que el conductor acompaña un vehículo transportado en trasbordador o tren, los períodos de espera en frontera, los causados por prohibiciones para circular o en caso de conducción de equipo el tiempo pasado junto al conductor o acostado en una litera.

Hasta ahora, en todos estos casos la ausencia del certificado de conductor es tipificado por la Administración española competente en materia de transporte, esto es, tanto el Ministerio de Fomento como las Comunidades Autónomas como una infracción muy grave al amparo de lo previsto en el artículo 140 punto 35 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, al asimilarlo a la carencia a bordo del vehículo de las hojas registro de los tiempos de conducción y descanso o de los documentos de impresión, del aparato tacógrafo, analógico o digital, siendo sancionado con multa de 1001 euros.

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