IRU advierte de caos fronterizo en transporte por carretera sin una transición coordinada al ICS2

La Organización Internacional del Transporte por Carretera (IRU) ha solicitado a la Comisión Europea la implantación de un período de gracia de seis meses en toda la Unión Europea para la aplicación del nuevo sistema de control aduanero de importaciones (ICS2, versión 3), cuya entrada en vigor está prevista para el 1 de septiembre de 2025.

En una carta dirigida a Bruselas, la IRU advierte de que la falta de coordinación entre Estados miembros podría generar graves perturbaciones en las fronteras terrestres exteriores y complicar las operaciones de transporte internacional por carretera.

Controlar con antelación la entrada  

Según la normativa, a partir de septiembre los operadores deberán presentar una declaración sumaria de entrada (ENS) a través del ICS2 antes de acceder al territorio comunitario. Sin embargo, la Comisión ha permitido a los Estados miembros aplazar la implantación en caso de retrasos técnicos, lo que ha dado lugar a un panorama fragmentado: mientras algunos países están preparados, otros han pospuesto la aplicación.

Incertidumbre para los transportistas

Este escenario genera incertidumbre para los transportistas. Una empresa con sede en un Estado miembro que retrase la implantación podría verse obligada a utilizar el nuevo sistema si sus mercancías entran a través de otro país que ya lo aplica.

Raluca Marian, directora de defensa de la IRU en la UE, alertó de que la situación se convertirá en un “rompecabezas burocrático” para los operadores: “Las excepciones-comenta- son comprensibles si los sistemas no están listos, pero este mosaico de normas solo añade confusión. Si Europa avanza a dos velocidades, lo lógico sería unificar y conceder un período de gracia para todos”.

Riesgo de colas kilométricas y retrasos

La aplicación desigual del ICS2 no solo expone a los transportistas a posibles sanciones, sino que también puede dificultar la labor de las autoridades aduaneras, que podrían enfrentarse a declaraciones incompletas o ausentes. El riesgo es que se produzcan colas kilométricas y retrasos significativos en frontera.

La IRU subraya que el ICS2 es una herramienta clave para reforzar la seguridad aduanera y que continuará apoyando su implantación, pero insiste en que un período de gracia de seis meses coordinado en toda la UE es la única vía para garantizar una transición ordenada y evitar bloqueos en las fronteras

¿Qué es el ICS2?

El ICS2 (Import Control System 2) es el nuevo sistema de seguridad aduanera de la Unión Europea. Su función es controlar con antelación qué mercancías entran en el territorio comunitario, antes de que crucen la frontera.

¿Cómo funciona?

• Los transportistas o agentes de carga deben enviar una declaración sumaria de entrada (ENS) con información básica de la carga (qué se transporta, quién la envía, quién la recibe, etc.).
• Esta información se transmite digitalmente a través del ICS2.
• Las autoridades aduaneras revisan esos datos para detectar riesgos (por ejemplo, mercancías peligrosas, ilegales o sospechosas) antes de que el camión llegue al punto de entrada.

El objetivo del sistema es reforzar la seguridad y agilizar los controles fronterizos, pero su aplicación requiere que todos los Estados miembros y los operadores de transporte estén preparados para usarlo de forma uniforme.