El transporte por carretera aporta el 91 % de la fiscalidad del sector en España

El sector del transporte por carretera aportó en 2021 más de 16.500 millones de euros a través de la fiscalidad específica que soporta, impuestos entre los que cabe citar  el Impuesto Especial sobre Hidrocarburos (IEH), el impuesto sobre Vehículos de tracción mecánica (IVTM), tasas específicas como las derivadas de la ITV, revisión del tacógrafo, autorizaciones o peajes. Todos ellos  cubrirían el 91% de la recaudación total del sector transporte en España, según un informe del Centro de Investigación del Transporte de la Universidad Politécnica de Madrid.

Muy por debajo de esta aportación de la carretera se sitúan el resto de modos de transporte, encabezados, pero a enorme distancia por el sector aéreo, que contribuyó con 1.970 millones y el marítimo con 700 millones.  Y si hablamos del principal competidor del modo de transporte dela carretera,  el transporte ferroviario, nos encontramos con que,  tras descontar las subvenciones, el saldo es incluso positivo, una vez descontadas las subvenciones que recibe, con un neto de 1.688 millones, fruto  de la política gubernamental de nuestro país que desde hace años pretende desviar artificialmente cuota de mercado hacia el ferrocarril , que apenas asume el 4% de las mercancías transportadas.

La enorme aportación del carburante

El balance económico, fiscal, social y medioambiental del sector transporte en España, respaldado por la Fundación Corell, el Centro de Investigación del Transporte (Transyt) y el Grupo Alsa,  señala  al Impuesto Especial sobre Hidrocarburos (IEH), como  la principal fuente de ingresos públicos del sector a diferencia de otros modos como el ferrocarril, el marítimo o el aéreo, que gozan de exenciones fiscales relevantes en carburantes y matriculación.

Esto es así porque el   49,45 % del precio final de  la gasolina  y el 44,12 %, por el gasóleo, está constituido por los impuestos al carburante (IEH e IVMDH), a los que se suman los impuestos de circulación y de matriculación, las tasas (ITV, revisión del tacógrafo y autorizaciones) y los peajes.

Carga fiscal muy superior

La comparativa muestra que la carretera asume una carga fiscal muy superior, a pesar de que el transporte ferroviario y marítimo también generan costes externos, principalmente en emisiones y uso de infraestructuras, pero no los internalizan en la misma medida a través de impuestos o tasas.

Fundamentalmente, este agravio comparativo se vincula con la exención del IEH para el ferrocarril, el transporte marítimo y el aéreo, una  ventaja competitiva a juicio de los autores del informe “injustificada desde el punto de vista ambiental y energético, ya que los efectos de las emisiones son similares independientemente del modo de transporte”.

Pese a que el informe  concluye que la actual estructura fiscal del transporte en España distorsiona la competencia entre modos,  (la carretera soporta prácticamente en solitario la financiación de los costes externos y la infraestructura), se trata del modo de transporte que asume monopolísticamente el transporte de mercancías en nuestro país, con una cuota que supera el 96% del total  nacional.  

El que mas externalidades genera

Eso si,  pese a la evidente mejora en los últimos años, el transporte por carretera sigue siendo el modo con mayor impacto ambiental y social,  debido a los costes externos que se le atribuyen por las emisiones contaminantes y otros factores como costes de infraestructura y mantenimiento.   Según estudios recientes, Mientras los costes externos por tonelada-kilómetro en carretera se estiman en 0,038 €, en el ferrocarril apenas alcanzan 0,013 €. Esto confirma que la carretera genera entre 3 y 5 veces más externalidades por t‑km que el tren, alineándose con estudios europeo.

A pesar de ello, el estudio recomienda una revisión de la fiscalidad específica para avanzar hacia una mayor equidad entre modos y una mejor internalización de los costes externos, en línea con las directrices europeas y los objetivos de descarbonización.