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Déficit de las Comunidades Autónomas. Ante el imperativo del Gobierno Central a las Comunidades Autónomas para que rebajen su déficit, se ha abierto la veda en la búsqueda por nuevos ingresos, vía impuestos, ya sea el céntimo sanitario o  el pago por el uso de las infraestructuras.

El déficit de las comunidades autónomas se elevó al 2,9% del PIB en 2011 frente al 1,3% previsto. Solo Madrid ha cumplido el objetivo de estabili- dad, lo que obligará al resto de regiones a hacer fuertes ajustes de gasto y subidas de impuestos para volver a la senda de consolidación fiscal. Aunque el mensaje del ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro; de la vicepresidenta, Soraya Sáenz de Santamaría; y del Gobierno en general es el rechazo a atribuir culpas concretas por el exceso global de 2,51 puntos en el déficit de 2011 sobre la meta del 6%, ello no impide que el grueso del ajuste vaya a caer sobre quienes más peso han tenido en la desviación de las cuentas, las comunidades autónomas. 

Otra propuesta que sale del carburante

La Comisión Nacional de la Energía por medio de su Consejo de Administración ha emitido un informe que tiene por objetivo de solucionar el déficit de tarifa, que ronda los 23.000 millones de euros y que, según el organismo regulador, es "insostenible". La CNE ha propuesto un impuesto de 0,07 euros por litro para la gasolina y el gasóleo que permita recaudar 2.000 millones de euros anuales y utilizar este dinero para la financiación de las energías renovables. Este impuesto elevaría del 48% al 52% la fiscalidad de la gasolina y del 43% al 46% la correspondiente al gasóleo, si bien estas tasas, indica la CNE, seguirían por debajo de la media comunitaria, en la que los impuestos pesan un 56% en el caso de la gasolina y un 48% en el del gasóleo.

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Tan solo seis regiones (Baleares, Navarra, Canarias, País Vasco, La Rioja y Aragón) no aplican el “céntimo sanitario” y dos de ellas (Navarra y Baleares) pueden salir de esa lista en breve ya que están estudiando su implantación.

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Situación comprometida para la CETM

A raíz de la publicación en un diario de tirada nacional de una información que afirmaba que la Confederación Española de Organizaciones Empresariales, CEOE, dispone de un documento definitivo sobre la reactivación económica para presentar al Gobierno y que propone, entre otras medidas, el pago por el uso de infraestructuras, la CETM, organización integrada en la CEOE se visto colocada en una situación, cuando menos, comprometida. Por lo que se refiere al sector del transporte, dicho informe, que fue debatido en el día de ayer en el seno de la CEOE por parte de sus organizaciones miembro, propone el desarrollo de un Plan de infraestructuras que se basa, de una parte, en potenciar el transporte de mercancías por ferrocarril, y de otra parte, en implantar la tarificación para la circulación de vehículos en las vías principales de transporte por carretera. Según dicho informe, hay que considerar las recomendaciones de la Comisión Europea para la instauración de peajes generalizados con la finalidad de autorizar su aplicación a los vehículos de peso a partir de 3’5 Tn.Por su parte la CETM aclara que se trata de un documento de trabajo interno de la Comisión de Concesiones y Servicios constituida en el seno de la CEOE y que no representa la postura definitiva de la CEOE sobre ninguno de los asuntos que en él se analizan.Además, la CETM se ha apresurado a declarar que considera que “la aplicación de esta medida tendría efectos negativos inmediatos en la competitividad de toda la economía española, encareciendo el precio de nuestros productos, dificultando su exportación y lastrando todavía más la producción y el consumo”.

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De los recortes presupuestarios es mejor no hablar, pues en lo tocante al sector de la carretera, poco más se puede recortar, una vez que la obra pública prácticamente ha de-saparecido arrastrando consigo al sector del transporte de obras, inexistente a estas alturas de la crisis. 
En consecuencia, y ante el apremio por aplicar ajustes adicionales que reconduzcan las cuentas públicas no sólo por el lado del recorte del gasto, sino también por las alzas de ingresos, los candidatos  que con más insistencia parecen sonar, de los que afectarían directamente a este sector son el céntimo sanitario (obviamente para aquellas comunidades que aún no lo aplican, o que lo aplican en un tramo mínimo)   y el pago por el uso de infraestructuras. 
Y el primer instrumento al que se han aferrado ha sido el impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidro- carburos, más conocido co-mo el céntimo sanitario. A principios de este año solo lo aplicaban ocho comunidades, mientras que en lo que va de año ya se han incorporado dos (Castilla y León y Cantabria). De este modo tan solo seis regiones (Baleares, Navarra, Canarias, País Vasco, La Rioja y Aragón) no lo aplican y dos de ellas (Navarra y Baleares) pueden salir de esa lista en breve ya que están estudiando su implantación. Por ahora, la única que se ha negado de forma rotunda a aplicar ese tributo ha sido el País Vasco.

Efectos perversos
Además, recordemos que este tributo tiene dos tramos: el estatal, que grava con 0,24 €/litro de gasolina, fijo para todo el mundo y el autonómico, que varía entre los 0,17€ que aplica Madrid o los 0,48€ que aplican Cataluña, Comunidad Valenciana o Castilla y León. Es decir, que, llegado el momento, las comunidades que lo aplican en un tramo inferior al máximo, podrían utilizar este recursopara incrementar sus ingresos. El efecto balsámico que tendrá en las cuentas regionales tiene su contraprestación en el encarecimiento de los combustibles. Los últimos datos del Boletín Petrolero de la UE muestran como el precio medio del litro de gasolina se sitúa en 1,45 €, lo que supone que se ha encarecido un 10% en lo que va de año. Por su parte, el precio medio del litro de gasóleo ronda el listón del 1,40  euros con una apreciación del 9% en los dos primeros meses del año.
Además, tampoco está muy claro que esta medida sea beneficiosa para las arcas públicas  de las comunidades, o eso es al menos lo que denuncian diversas organizaciones afincadas en Castilla y león, última de las comunidades en aplicar el tramo autonómico del Céntimo sanitario.  Un grupo de estaciones de servicio de Castilla y León, que aporta datos a la Consejería de Hacienda para analizar la evolución de la implantación del céntimo sanitario, informó de que el descenso de consumo de gasó- leo profesional entre el 1 y el 4 de marzo fue del 56%, respecto al mismo periodo de 2011. Con una muestra de diez gasolineras especializadas en el servicio a vehículos pesados de largo recorrido ha servido para detectar caídas de consumo que oscilan entre el 82,74% de la más afectada y el 28,12 por ciento de la que menos, según consta en la primera documentación facilitada por el sector a la Consejería de Hacienda, a la que tuvo acceso Efe.
En concreto, este informe de las estaciones de servicio revela que en los cuatro primeros días de marzo, los profesionales del transporte, a los que se aplica una tarifa reducida del céntimo sanitario —2,4 céntimos por litro reposta- do—, consumieron poco más de 2 millones de litros de combustible, frente a los 4,6 millones repostados en el mismo periodo de 2012.

Carreteras a debate
No es la primera vez que la idea de pagar un nuevo impuesto para contribuir al sostenimiento del sistema de conservación y mantenimiento de las carreteras sale a luz. Hace algo más de un año era la DGT la que se mostraba a favor, ahora es la Comunidad de Madrid. En concreto, Esperanza Aguirre, quien ha declarado que el  “el gratis total se tiene que acabar” y que éste sólo afectará “a la Sanidad y a la Educación, en los tramos gratuitos”
Por eso se plantea la Comunidad la posibilidad de cobrar a aquellas personas que más utilicen las carreteras. Aguirre, con su natural populismo,  pone un ejemplo muy gráfico, “algunos vecinos de Aluche tienen más de 75 años y no utilizan las carreteras”, y sin embargo contribuyen a su mantenimiento, se entiende. Se trata de una afirmación obviamente “gratuita” ya que  en una economía desarrollada todos contribuimos al sostenimiento del sistema, independientemente de si lo usamos o no. De esta manera, a la señora Aguirre se l olvida decir, por ejemplo,  que quizás el vecino de Aluche no usa la carretera, pero es posible que sí tenga una mayor demanda sanitaria.
Sin embargo, llegado el momento de establecer el “copago” por el uso de las vías... ¿Cómo se haría? El sistema para localización, seguimiento y cobro por el uso de las vías de alta capacidad de la red viaria española está inventado y nuestro país cuenta con empresas que podrían instalarlo en toda la red viaria en cuestión de meses. Si sólo se quiere aplicar a la Comunidad de Madrid "estamos hablando de que podría estar operativo antes del verano". Eso es al menos lo que opina Jacobo Díaz,  Director de la AEC (Asociación Española de la Carretera).  
Existen dos métodos para poder efectuar un seguimiento de los kilómetros que cada conductor hace en las vías de alta capacidad de la Comunidad de Madrid, lo que se conoce popularmente como las carreteras principales: distribuidores M-30 y M-40, avenidas y calles principales, "A1", "A2", "A3", "A4", "A5", "A6", "M11", "M12", etc.
El primer método –el más completo- pasaría por instalar en todo el parque móvil español un sistema llamado "On Board Unit", una suerte de tacómetro o procesador que enviaría una señal a un satélite, donde iría registrando la movilidad de cada coche, camión o motocicleta. El problema que presenta esta opción es que no podría ponerse en funcionamiento hasta que todo el parque móvil tuviera instalado dicho aparato.
La alternativa pasa por el control de matrículas a las entradas, salidas y pasos interme- dios de las diferentes vías de alta capacidad. Funciona mediante el empleo de las cámaras que Tráfico ya tiene instaladas para captar las imágenes de los conductores que exceden el límite de velocidad con los radares.
La idea, según Jacobo Díaz, sería incrementar notablemente el número de este tipo de cámaras e instalarlas en todos los pórticos de entrada o salida de los anillos distribuidores y las principales carreteras.
De momento no se ha hablado de tarifas, pero todo hace indicar que se tomaría de referencia la llamada "Euroviñeta" (tasa que han de pagar los vehículos pesados en las carreteras europeas). Según sus declaraciones, dependiendo de la hora de tarificación –discriminando entre horas punta y horas valle- el precio del kilómetro podría variar entre los 0,03 euros/kilómetro y los 0,15 €/km. 

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