Módulos: decisión crítica

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La continuidad o no del sistema de módulos está en manos da Administración.  Los transportistas exigen  que su respuesta llegue pronto y confían en que sea coherente con lo que el PSOE ha dicho en los últimos años, mostrándose favorable a una prórroga de los límites de facturación actuales


El final de año viene cargado de incertidumbre para los transportistas autónomos. Si  nadie lo remedia este año volveremos a asistir   al lamentable espectáculo de ver como  cerca de 80.000 transportistas autónomos tienen que lidiar con un final de año en el que decidir si dejar de facturar en los próximos meses para así no sobrepasar el límite establecido para poder tributar en el régimen de módulos, o confiar en que, a última hora y como ya ocurriera el año pasado, el Ejecutivo aprueba una nueva prórroga de los límites actuales.

Aunque no es una cuestión que afecte únicamente a nuestro sector, es obvio que El transporte de mercancías estaría entre los más afectados por un endurecimiento fiscal, dado que emite facturas a empresas y mantiene gastos elevados vinculados a la actividad, especialmente el coste del combustible y del mantenimiento de los vehículos. Y para muchos de ellos, la disyuntiva que se plantea es ver como su tributación se incrementará sustancialmente o, en el peor de los casos verse abocados echar el cierre.
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Desde las asociaciones que más han batallado por el mantenimiento de los módulos hablan ya de  intranquilidad en aumento. Víctor González, presidente de FETRANSA, organización que ha capitalizado la defensa, casi exclusivamente del régimen de módulos en el sector del transporte por carretera, afirma que  “durante todo el año hemos atendido llamas de asociados preguntando por el futuro de los módulos pero a partir de primeros de septiembre estas llamadas se están multiplicando”. La gente- continúa Gonzalez-empieza a preocuparse por la falta de noticias en este sentido. Desde luego no se entiende que sea precisamente la administración la que genere esta intranquilidad con su silencio a tan pocos meses de finalizar el año fiscal”.

De prórroga en prórroga
La tributación por módulos arrastra  una situación de eventualidad desde que el anterior ejecutivo abordó la reforma fiscal de 2015, cuando se estableció un sistema transitorio para reducir los límites de facturación y volumen de ingresos para los autónomos. El fuerte impacto en la actividad que tendría una vuelta de tuerca a este sistema hizo que el exministro de Hacienda Cristóbal Montoro aceptase prorrogar, en un principio, durante dos años, el límite máximo, en los ejercicios de 2016 y 2017.  Así se llegó a finales de 2017 con una situación de incertidumbre para el ejercicio actual, que nose solucionó hasta empezado el año, cuando el Ejecutivo  aprobaba in extremis un   decreto ley  que mantenía   el umbral máximo de facturación a tributar por el régimen de módulos de los autónomos en el IRPF en 250.000 euros para el año 2018, 125.000 euros en el caso de los autónomos que emiten facturas, el mismo tope que en el ejercicio 2017.
Ahora, se quejan los colectivos afectados han vuelto al mismo punto en el que estaban en estas mismas fechas el año pasado y temen que el la intranquilidad vuelve al colectivo por no tener noticia alguna sobre cuáles son los planes del nuevo Gobierno sobre la tributación que afecta a transportistas, entre otros colectivos. De no producirse una nueva prórroga,  el límite para tributar por el régimen de estimación objetiva bajará el próximo ejercicio de los 250.000 euros actuales por volumen de ingresos a 150.000 y de los 125.000 euros vigentes en concepto de facturación a los 75.000 en el ejercicio del año inmediatamente anterior para el caso de los autónomos que emiten factura.  Un límite, a todas luces insuficiente para el 90% de los transportistas autónomos que trabajan con un sólo vehículo pesado.
 
Reuniones con el  nuevo Gobierno

El régimen de módulos, mucho más sencillo que el resto, está señalado por Hacienda como fuente de fraude desde antes de la última gran reforma fiscal de 2015, que estableció la reducción paulatina de los límites de facturación y volumen de ingresos para tributar por módulos

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Desde Fetransa, nunca han tirado la toalla, sabedores de que muchos de sus asociados pertenecen a este colectivo afectado y de que es “mucho lo que está en juego”.   Con el objeto de conocer de primera mano  las “propuestas” del Ministerio de Hacienda, una vez finalice la prórroga del actual sistema de cotización por módulos en el transporte, los responsables de Fetransa empezaron a mantener contactos  con responsables de Hacienda desde el mes de Abril, cuando se reunieron con  la Dirección General de Tributos. El entonces subdirector general de Tributos, Manuel de Miguel y Esther Pérez, adjunta del Ministerio de Hacienda, trasladaron a los responsables de Fetransa poca disposición a repetir la prórroga, pero aparentemente todo debería haber cambiado con el desalojo del anterior ejecutvo y la toma de posesión del Partido Socialista del Gobierno, que en si día, se mostró favorable a extender dicha prórroga.
Aprovechando el cambio de Gobierno, Fetransa se reunió el pasado mes de julio con el ministro de Fomento, José Luis Ábalos, a quien expusieron la preocupación del sector por un posible endurecimiento fiscal y reclamaron su apoyo frente al Ministerio de Hacienda para defender el mantenimiento de la tributación por módulos. De forma paralela el colectivo solicitó una entrevista con la secretaria de Estado de Hacienda, Inés María Bardón, sin todavía recibir respuesta.
“Desde Fetransa solicitamos a principios de julio una reunión con la Secretaría de Estado de Hacienda y todavía no nos han contestado. Estamos un poco preocupados, porque lo que queremos evitar es, precisamente, la situación de incertidumbre que se generó el año pasado cuando esperaron hasta el 29 de diciembre para aprobar, en el último Consejo de Ministros, la prórroga del anterior límite de los módulos” explica Víctor González. “El tiempo se agota y lo ideal sería evitar que la gente se colapse” insistió González.
 
Un sistema hecho a la medida
El régimen simplificado de tributación, conocido por régimen de módulos, ha servido durante décadas para que pequeños empresarios autónomos pudieran afrontar sus obligaciones fiscales de forma más simple, pues, en la mayoría de los casos, no disponen de estructuras lo suficientemente grandes como para necesitar un departamento de contabilidad. 
Desde Fetransa y otras organizaciones de autónomos como ATA y UPTA se  defiende el sistema de tributación por módulos por su simplicidad y niegan las acusaciones de fraude que recaen sobre el sistema. Desde UPTA, por ejemplo,   afirman  que  la posible bajada a 150.000 euros en el volumen de ingresos y de 75.000 euros en concepto de facturación a empresarios y profesionales, “no sería recomendable en la actual situación económica por la que atraviesan miles de actividades en nuestro país”, al tiempo que señala a los sectores de la pesca, hostelería, comercio minorista y  transporte, como  “los grandes sectores afectados por estos posibles cambios”. En total, estiman en unos 700.000 autónomos los  que verían como cambiaría sustancialmente su actual situación tributaria.
Para Eduardo Abad, presidente de la Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos (UPTA), “no es el momento de continuar rebajando los límites establecidos, la situación económica por la que atraviesan los sectores afectados no es la favorable”. “Las políticas desarrolladas en estos últimos años-afirma Abad- con la floración incontrolada de actividades económicas no ha dotado de valor añadido a la economía de pequeño volumen, tan solo ha conseguido  crecer en número de afiliados a la seguridad social como auto empleados”.
González, apuntala este argumento añadiendo que, en el caso de los transportistas, porque “de no ser así muchos de ellos quedarían en una situación muy comprometida, al tener que asumir unos sobrecostes en gastos de gestoría y a nivel impositivo imposibles de asumir en las actuales condiciones del mercado del transporte, corriendo el riesgo de que esas cargas vayan a parar a las bolsas de fraude de los falsos autónomos y de las empresas buzón”.
Sobre qué puede ocurrir en los próximos meses, Víctor González  asegura que “no me consta que Hacienda quiera eliminar los módulos del transporte, pero lo cierto es que  desde el anterior equipo del Misterio de Fomento, con Joaquín del Moral al frente de la Dirección General, eran muy beligerantes con nuestro colectivo y quizás por eso presionaban al Ministerio de Hacienda con la intención de dificultar la proliferación de autónomos en el sector del transporte”.

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Que se mantenga el sistema de módulos es crucial para muchos autónomos, especialmente para los transportistas. Por ello desde Fetransa piden al Gobierno una respuesta para “informar a la gente lo antes posible y que puedan dirigir sus empresas e inversiones en función de una cosa cierta y no la incertidumbre, que es el enemigo número uno de los empresarios”, afirma el presidente de FETRANSA.
Para ello están dispuestos a hablar y negociar: “Tenemos muchas ideas sobre cómo luchar contra el fraude dentro del sistema de módulos o incluso modular los índices… Pero lo que no entendemos es la involución, el intentar complicar el proceso”. La continuidad o no del sistema de módulos está en manos da Administración y los transportistas esperan que su respuesta llegue pronto y confían en que sea coherente con lo que el PSOE ha dicho en los últimos años. “No nos planteamos un escenario diferente-añade González-, pero en caso negativo, no descartamos ninguna posibilidad, incluida la huelga.”

 

 

EL MANTRA DE LA BOLSA DE FRAUDE  

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Uno de los argumentos que siempre han estado sobre la mesa de Hacienda es el de que los módulos favorecen el fraude y aportan una ventaja competitiva   a quienes tributan en este régimen, sobre todo en concepto de IVA. Hay que recordar que en este sistema el pago a Hacienda no depende de los ingresos y gastos reales sino que el rendimiento se calcula atendiendo a los indicadores de módulos fijados por Hacienda con los elementos del negocio (actividad económica, superficie del local, plantilla, gastos de consumo…). De esta manera el contribuyente autónomo paga una cantidad fija cada tres meses.
No obstante, desde las organizaciones de autónomos se cuestiona el efecto contrario, es decir, el efecto que tendría la eliminación de este régimen.  “Al margen de que muchos transportistas no podrían asumir el trasvase de los módulos a la estimación directa por los costes, el hecho de que buena parte de este colectivo se vea  obligado a abandonar la actividad daría lugar a un mayor fraude, a más falsos autónomos y a la proliferación de las llamadas empresas buzón, afirma González. “Los transportistas autónomos tienen una media de edad superior a los 50 años y no se está produciendo un relevo generacional, porque la profesión ha dejado de ser atractiva y éstas condiciones no interesan. Esto está dejando espacio a la competencia desleal, proliferando los falsos autónomos a través de la vulneración de la figura del trabajo asociado y las empresas buzón, compañías con sede en un país de Europa del Este pero que operan en España. Todo esto se favorece mucho si desaparece la figura del autónomo del sector del transporte”.

 

En los últimos ocho años los autónomos en módulos se han reducido en 250.000, casi un 40%, por impacto de las últimas reformas, que han reducido el número de actividades que se pueden acoger a este sistema fiscal y por la rebaja en los límites de facturación.

 

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AL HABLA CON..... 

modulos victor Víctor González.- presidente de FETRANSA
 

“ Llegaremos hasta donde lleguen nuestras fuerzas y nuestros apoyos dentro y fuera de nuestra organización”
 
¿Cómo van los contactos con Hacienda? ¿percibís algún cambio de orientación con respecto al anterior Gobierno? ¿Qué opinión os ha trasladado el Ministro de Fomento?
Ciertamente, estamos empezando a sentir que el Ministerio de Hacienda no parece darle la importancia que este asunto merece. A día de hoy, todavía no tenemos respuesta a nuestra solicitud de reunirnos con la Secretaría de Estado. El gobierno anterior ya mostró en dos ocasiones su sensibilidad con nuestro colectivo, fruto de ello fueron las dos prórrogas que nos ofrecieron. El gobierno actual no se ha pronunciado claramente, aunque en el pasado sí se mostraron favorables al mantenimiento del límite de facturación en 125.000€.  En cuanto al Ministerio de Fomento, tuve la oportunidad de plantearle al Ministro Avalos nuestra preocupación y su respuesta no fue negativa respecto de nuestras demandas por lo que esperamos su apoyo frente al Ministerio de Hacienda.
 
 ¿Habéis propuesto ideas para reformar el sistema actual, o aspectos criticados de él,  como el excesivo fraude que supuestamente  generaría?
Naturalmente que sí. Nosotros somos los primeros interesados en poner encima de la mesa medidas para evitar el posible fraude en este modo de tributación, como también lo hacemos con respecto al cumplimiento de toda la normativa de transportes. Lo que no compartimos es que los módulos generen más fraude que otros modelos de tributación. Precisamente los módulos fueron en origen una manera de combatir el fraude en la tributación del transporte.
 
¿Hasta dónde estáis dispuestos allegar en la defensa de este sistema de tributación para los autónomos?
Hasta donde lleguen nuestras fuerzas y nuestros apoyos dentro y fuera de nuestra organización. Es un elemento esencial para los autónomos y nosotros trabajamos en defensa de sus intereses.
 

 

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